Las preguntas  

Mónica Banegas Cedillo

Inmediatamente del anuncio sobre las preguntas para referéndum y plebiscito de la consulta popular, distintos sectores ciudadanos y políticos, empezaron a opinar y tomar posturas claras sobre las siete preguntas y sus anexos, que implican reformas a la Constitución y a otras leyes.

Varios voceros al margen del movimiento oficialista han expresado estar de acuerdo con la consulta, incluso han dicho que ellos propusieron lo mismo en la pasada campaña electoral, de ahí que voceros del movimiento oficialista le han expresado al presidente Moreno que las elecciones las ganó Alianza País y no estar de acuerdo con seguir la agenda perdedora.

Lo que será consultado luego del dictamen de la Corte Constitucional, versa sobre temas que los ciudadanos -más allá de los políticos- han cuestionado y han exigido respuestas. Esto es; erradicar la corrupción,  mejorar la designación de las autoridades por parte del Consejo de Participación Ciudadana, si es democrático o no la reelección indefinida o dicho con propiedad la postulación indefinida,  la conservación del Yasuní, la minería metálica, cuestionamientos a la Ley de Plusvalía, la imprescriptibilidad de los delitos sexuales contra niños y adolescentes; por eso el pueblo –previamente a ser bien informado- debe ejercer su derecho a decidir!

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Pregunta 3

Mónica Banegas Cedillo

El mecanismo de la reelección indefinida establecida en los artículos 114 y 144 de la Constitución entró en vigencia con la enmienda realizada por la anterior Asamblea. La alternancia no es contradictoria con la participación, fomenta la posibilidad de que más ciudadanos en igualdad de condiciones pudieran acceder a un cargo de representación popular; es el argumento que plantea el presidente Moreno en su pedido de dictamen a la Corte.

La alternabilidad constituye un valor del sistema democrático, que permite poner límites a los abusos del poder, facilita la fiscalización, el control y la transparencia de la gestión pública prosigue la explicación. El argumento de la enmienda explica que en el contexto latinoamericano no existe un único sistema electoral, y es cada estado el que lo impone con base en sus necesidades y realidades. La posibilidad de candidatizarse afianza la participación ciudadana, porque las autoridades que ejercen la facultad de ser reelectos -por más de una vez- deberán someterse a un mismo proceso eleccionario  y será el pueblo quien decida.

Si la enmienda adolece de la limitación de no haber sido consultada directamente al pueblo como titular de la soberanía; fue realizada por sus representantes elegidos. Para el oficialismo la enmienda significó alejarse del espíritu primigenio de Montecristi por lo cual el Ecuador se pronunció mayoritariamente. Lo lógico sería que el pueblo vuelva a pronunciarse.

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Despolitizar vs. Despartidizar

Mónica Banegas Cedillo

Todo en la sociedad es susceptible de politizarse. Según el Diccionario de la Real Academia Española, despolitizar es quitar carácter o voluntad política a un hecho; desideologizar es  apartar la intención o discurso ideológicos. La consigna de despolitizar todo, incluso aquello que es esencialmente político, podría ocultar el verdadero propósito; dejar fuera de la mirada pública y ciudadana toda posibilidad de ejercer los derechos conseguidos y despojarlos de su verdadera significación.

Varios sectores sostienen que no se debe -politizar- la consulta popular porque es un asunto de interés ciudadano y que las organizaciones políticas deben mantenerse al margen. Lo adecuado es exigir que las autoridades de control actúen con independencia y probidad y despartidizar su designación para que sus actuaciones obtengan mayor credibilidad. Ese fue el mandato de Montecristi en un intento fallido por escuchar el clamor ciudadano del  2007 -que se vayan todos-

La reedición del clamor ha adquirido una enorme visibilidad mediática, en su nuevo intento de cambiar lo que es profundamente político. ¡Vigilemos por el sí! Porque el gran logro de la cínica clase política es que nadie quiera reemplazarlos para afianzar su permanencia indefinida.

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Que el pueblo decida

Mónica Banegas Cedillo

Consultar al pueblo sobre la vigencia o derogación de la reelección indefinida tiene variopintos desde el oficialismo y otros sectores políticos. Las voces que proponen eliminarla argumentan que afecta el principio de alternancia tan pretendido en los regímenes democráticos. Los que rechazan su eliminación objetan que la enmienda no es per se un derecho adquirido del político de turno, pues solo tiene la posibilidad de postularse y no de permanecer.

En el artículo 114 de la Constitución, se suprimió la frase -por una sola vez, consecutiva o no, para el mismo cargo- y se añadió luego de la palabra podrán la frase -postularse para-; así todos pueden postularse para reelegirse. El artículo 144 enmendado establece que el Presidente de la República permanecerá cuatro años en sus funciones y podrá postularse para ser reelecto.

La anterior Asamblea dispuso la transitoria que los derechos de participación entren en vigor el 24 de mayo, luego de realizados los comicios del 2017, por ello el anterior mandatario y los asambleístas con dos periodos en funciones no pudieron optar por una nueva postulación. Para la oposición es claro, la eliminación de la reelección tendrá efecto únicamente si se aplica en las seccionales del 2019, si no sería inoportuna.

La reforma debe regir antes de febrero de 2018 cuando el CNE se declare en año electoral; el artículo 117 prohíbe realizar reformas durante el año anterior a las elecciones.

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Consulta Popular II

Mónica Banegas Cedillo

Cualquier mecanismo de democracia directa que escuche y respete la voluntad del pueblo ecuatoriano siempre es bienvenido. Lo que está en debate, son los temas que serán consultados. Además nuestra Constitución contempla la consulta popular como el genérico y dentro de ello el plebiscito a través de pregunta cerrada de sí o no; y el referéndum que implica consulta sobre un nuevo texto jurídico especifico. Ya en la consulta popular de mayo de 2011 propuesta por el ex mandatario, el pueblo ecuatoriano fue consultado con diez preguntas: las primeras cinco de plebiscito y las siguientes cinco de referéndum.

Cuando el gobierno consulta al pueblo lo único que consigue es legitimarse ante al mandante, incluirlo en la toma real y directa de las decisiones. Los problemas de la democracia se arreglan con más democracia.

El art. 104 de la Constitución prevé que el organismo electoral convoque a consulta popular por disposición del Presidente de la República; el art. 438 establece que la Corte Constitucional emita dictamen previo y vinculante de constitucionalidad y el art. 106, manda al CNE a convocar en quince días, y a efectuarla en los siguientes sesenta días. La aprobación de lo consultado requiere de la mayoría absoluta de los votos válidos y el pronunciamiento será de obligatorio e inmediato cumplimiento.

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Consulta Popular

Mónica Banegas Cedillo

La Constitución es la base del consenso político, jurídico, económico y social. Cuando los momentos políticos cambian, los gobiernos, las organizaciones políticas y los ciudadanos cambian sus expectativas para ampliar sus derechos. Nuestra Carta Magna prevé formas para su reforma, expresamente establecidas en el texto constitucional como la enmienda o la reforma parcial.

Llamar a consulta popular es legitimar la participación ciudadana, por ello es importante la socialización y el diálogo que se viene construyendo, para que se pueda conocer, analizar, debatir y consensuar sobre los temas que se quieren consultar. La oposición solicita a Lenín Moreno que convoque a una consulta popular y se le pregunte al pueblo ecuatoriano sobre la designación de las autoridades de control. Voceros del oficialismo anuncian que si de reformar la estructura del estado se trata, sería necesario llamar a una nueva Asamblea Constituyente.

La democracia participativa es la principal característica para la toma directa de decisiones. La decisión que se tome debe asegurar el respecto a los procedimientos constitucionales para que los beneficiarios de la democracia directa sean los ciudadanos, protegiendo sus derechos y libertades fundamentales y acogiendo íntegramente lo que decida la voluntad mayoritaria de los que voten.

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Justicia y Política

 

Mónica Banegas Cedillo

Justicia y política, una relación compleja. El ideal de la política es la justicia, concebida como la equidad, la distribución igualitaria de bienes y derechos de acuerdo a determinado modelo social, por ello los ciudadanos exigen imparcialidad, respeto al debido proceso y confianza en las decisiones.

Con total independencia la justicia debe cumplir sus funciones y las autoridades políticas deben ser respetuosas de esa autonomía. Sin embargo, la jerarquía política y la necesidad de mostrar resultados ha contribuido poco a la separación de poderes que tanto proclama el sistema republicano.

Diversas voces desde diferentes espacios señalan percepciones negativas, la consideran politizada. También las disputas por intereses económicos de poderes externos, la falta de consenso y la competencia entre partidos políticos por influir en ella, se evidencian en las instituciones judiciales.

Varios acontecimientos políticos han tenido consecuencias en el ámbito del poder judicial, por ello no ha sido fácil deslindarlas, de lo contrario otros serían los resultados. Este es el deber ser, que nuevos caminos conduzcan a una efectiva separación de estas funciones, que sin duda mejoraría la percepción que tienen los ciudadanos.

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Ni una menos

Mónica Banegas Cedillo

Ni una menos es un grito colectivo contra la violencia machista, que surgió de la necesidad de decir -basta de femicidios-. El pasado 24 de agosto el presidente Lenin Moreno y la Ministra de Justicia entregaron a la Asamblea Nacional un proyecto de ley para la prevención de la violencia de género, la atención y reparación integral y especializada en los ámbitos público y privado.

La ley garantiza la restitución del derecho, la prestación de servicios públicos y gratuitos especializados e integrales para las víctimas. Además se propone la garantía de recuperación física, psicológica, social, económica y del proyecto de vida.  Para ello es básico desarrollar programas laborales y económicos, acceso a la educación y apoyo para la inserción y reinserción laboral  implementando proyectos productivos que generen la autonomía económica, la asignación de recursos y el acceso al crédito.

En buena hora estas políticas; porque una manera efectiva de erradicar la violencia física y sicológica de la mujer es evitar la dependencia económica. La existencia de una víctima conlleva la de un victimario, por ello en la misma línea se establece la formación y educación para los agresores que garantice la no repetición. Se trata de una ley integral, un importante paso.

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Asamblea Nacional 100 días

Mónica Banegas Cedillo

Llego el momento de evaluar los primeros 100 días de trabajo legislativo en la Asamblea Nacional. ¿Cuál es el estilo de gobierno, la producción legislativa y los resultados en fiscalización?. El pasado domingo 14 de mayo en la sesión inaugural de la primera función del país, la conformación heterogénea de este cuerpo colegiado fue   evidente cuando se intentó conseguir consensos para elegir a las autoridades y para la conformación de las comisiones legislativas.

El diálogo político ha sido de gran importancia para fortalecer la gobernabilidad. El estilo adoptado por las distintas bancadas políticas de 74 asambleístas para el oficialismo y 63 de oposición, ha viabilizado votaciones de más de la mayoría absoluta necesaria para aprobar la mayoría de las leyes y decisiones tomadas; por ejemplo la ley de paraísos fiscales, la resolución de no violencia de género. Resultados diferentes ha tenido la fiscalización, sin embargo en las siguientes semanas esto podría cambiar.

Con la nueva dirección de la Asamblea los diferentes sectores ciudadanos y productivos han tenido acogida en esta casa de la Democracia. Oficialismo y oposición deben mostrar que pueden liderar un proceso dinámico e innovador de legislación  y fiscalización  en la política ecuatoriana.

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